各设区市住房和城乡建设局（建委、规划局）、西安市市政公用局、西安市地铁办、杨凌示范区规划建设局、西咸新区建设环保局、韩城市住房城乡建设局，神木县、府谷县住房城乡建设局：

　　现将《2015年工程质量安全工作要点》印发你们，请结合本地实际情况，科学安排年度工程质量安全工作，扎实抓好各项工作落实。

　　附件：2015年工程质量安全工作要点

陕西省住房和城乡建设厅
2015年3月16日

 

 

　　2015年，工程质量安全监管工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照全国和全省住房城乡建设工作会议部署要求，以工程质量治理为主线，以建筑安全生产为底线，以制度建设为抓手，夯实工程质量安全监管基础，不断推动全省工程质量安全水平稳步提升。

　　一、扎实推进工程质量治理两年行动，严格落实质量终身责任。一是认真落实“两年行动”各项部署。各地市建设主管部门要充分发挥质量监督机构作用，坚持每四个月对本辖区内在建工程项目进行一次检查，推动工程各方责任主体开展自查自纠，每月收集汇总检查整改情况，省厅每半年对全省工程项目进行一次重点抽查和专项行动督导检查。组织召开“两年行动”暨文明施工现场会，激励先进、鞭策落后，推动企业实施“质量兴业”战略。二是严厉打击工程质量违法违规行为。进一步健全完善监督检查制度，把全面检查、专项检查、随机抽查、暗查暗访、挂牌督办等方式结合起来，积极创新监督检查方式，采取突击性、随机性、扫马路式的飞行检查，真正发现问题，及时消除质量隐患。注重问责，从严处罚，对查处的违法违规行为和严重质量问题及时予以通报和曝光，形成不敢违法违规、不想违法违规的局面，实现对工程质量有效监督。三是严格落实五方主体项目负责人质量终身责任。进一步加大质量事故质量问题查处和责任追究力度，将违法违规企业和人员的处理结果载入诚信平台，并在媒体和网络上曝光，加大企业的违法成本，促使企业把精力放在提高工程质量安全和技术水平上，引导和推动建筑市场健康持续发展。督促各地按月报送工程质量终身责任制落实情况，对不及时报送的进行曝光通报。四是继续深入开展工程质量专项治理。坚持查纠并举、查处并重，及时发现和消除质量安全隐患，对检查中发现的普遍性和突出性问题，采取有针对性措施，认真进行专项整治。积极推进工程质量管理标准化建设，推行“质量安全体验区”和样板间制度，继续开展住宅工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动。五是进一步发挥舆论引导和社会监督作用。以开展“工程质量治理两年行动万里行”活动为契机，指导各地充分利用各种媒体，宣传弘扬正面典型，曝光违法违规案例，依法严肃查处违法违规企业和个人，加强社会和舆论监督，形成更加有利于工程质量水平提升的良好舆论氛围，确保万里行活动取得良好效果。

　　二、加强监管方式改革创新，确保建筑安全生产形势稳定好转。一是严格履行安全生产目标责任。以习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻省安委会扩大会议和江泽林副省长、赵政才局长讲话精神，牢固树立“红线”意识，严格落实行业监管责任，依法强化安全生产管理，确保建筑施工安全生产形势持续稳定向好。二是严肃认真开展安全生产检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持定期检查与随机抽查相结合，全面巡查与重点督查相结合，在全面监管的基础上，针对事故多发、形势严峻的重点地区和重点企业进行专项督查，重点排查治理安全生产隐患。三是加强突出问题专项整治。针对模板坍塌、塔吊安拆和高处坠落事故多发的突出问题实施专项整治，指导企业开展安全生产隐患排查治理，落实安全生产防护措施。认真贯彻落实省政府《关于加强特种设备安全工作的意见》，定期组织特种设备安全检查，加强从业人员教育培训，严格落实作业人员持证上岗制度，确保特种设备运行安全。按照四部委《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》要求，督促企业落实工伤保险政策，切实维护农民工权益。四是加大责任追究力度。严格执行《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》，严肃查处建筑安全生产事故，及时将查处情况在全省进行通报，曝光相关责任企业名称及责任人员姓名，促使企业履行安全生产主体责任。五是推进标准化。根据住房城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》，结合我省行业监管实际，研究制定标准化考评实施细则，推动建筑施工安全生产标准化考评全面实施，逐步实现建筑安全生产管理标准化、施工作业人员行为标准化、施工现场设施设备标准化，不断提高企业及工程项目安全生产管理水平。六是推进规范化。认真贯彻建筑施工安全监督规定和工作规程，规范建筑施工安全监督行为，加大程序监督和行为监控力度，切实履行安全生产监管职责。七是推进信息化。推动建筑施工安全监管信息化建设，发挥现代信息技术和网络平台的作用，提高建筑施工现场安全监管信息传输效率，不断提升安全监管信息化水平。八是开展消防安全专项治理。认真贯彻落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》，严格落实建筑施工消防安全责任，强化火灾隐患排查整治，有效防范和坚决遏制火灾事故发生。九是加强安全生产宣传教育。组织好以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的第14个“安全生产月”活动，利用各种媒体，加强安全生产法律法规的宣传，营造浓厚氛围；深入建筑企业、项目进行安全生产常识宣讲，不断增强建筑施工从业人员的安全生产意识和安全防护能力。

　　三、强化常态化扬尘治理，确保建筑施工扬尘得到有效控制。按照省委、省政府关于大气污染防治工作专题会议部署，持续抓好《陕西省建筑施工扬尘治理行动方案》和《建筑施工扬尘治理措施16条》贯彻落实，确保扬尘治理取得明显成效。一是强化责任意识，主动推进扬尘治理。把扬尘治理工作作为一项重要任务，坚持“预控为主、综合治理、注重长效”的方针，以更有力的措施、更严格的标准，深入一线检查督促，突出重点务求实效，真正把扬尘治理各项措施落实到位。二是严格落实各方扬尘治理主体责任。充分发挥监督管理作用，构建各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，确保扬尘治理各项工作落到实处。严格落实企业主体责任，加强动态监控，促进施工企业严格落实建筑施工扬尘治理措施。三是严肃查处扬尘污染违规行为。按照“统一领导，属地管理”的原则，对扬尘治理全面实行网格化管理，采取定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的措施，加大检查巡查力度。对于整改措施不落实、降低扬尘治理标准的施工工地，要责令停工整改，按照有关法律法规从重、从严处罚，并追究领导责任。四是加强扬尘治理常态管理。把扬尘治理纳入文明工地验收和建筑施工安全生产标准化考评，加强常态化检查督查，进一步提升建筑工程绿色施工、文明施工水平，使全省建筑施工扬尘得到有效控制。