摘要: 《中国勘察设计》杂志社、上海天强管理咨询有限公司联合评出： 2011工程勘察设计行业十大新闻编者按：爆竹一声除旧，桃符万户迎新。回顾过去一年，我们心潮澎湃、感慨万千。2011年是 “十二五”规划开局之年，也是中国工程勘察设计行业腾跃发...

    编者按：爆竹一声除旧，桃符万户迎新。回顾过去一年，我们心潮澎湃、感慨万千。2011年是 “十二五”规划开局之年，也是中国工程勘察设计行业腾跃发展的一年，工程勘察设计企业坚持改革，不断创新，市场意识、竞争观念、经营模式、内部组织管理等方面都发生了显著变化，无论在国内还是海外，都取得了一个个令人瞩目的成就。在这辞旧迎新之际，《中国勘察设计》杂志社和上海天强管理咨询有限公司联手，详细梳理了2011年中国工程勘察设计行业发生的重要事件和重大新闻，首次甄选出影响行业发展的年度十大重要新闻，并配以点评，以飨读者。
 
    1.《工程勘察设计行业2011~2015年发展纲要》发布，这是我国工程勘察设计行业第一个五年规划纲要，将成为指导行业“十二五”发展的重要纲领性文件

    9月21日，住房和城乡建设部印发《工程勘察设计行业2011~2015年发展纲要》。《纲要》确定了未来五年工程勘察设计行业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。《纲要》的发布，对于规范行业管理、引导企业转型升级，构建与优化适应我国国民经济和社会发展需要的工程勘察设计行业发展新格局将起到积极的促进作用。

    天强点评：

    我国工程勘察设计行业第一个五年发展纲要的出台，具有重大意义。发展纲要以“坚持市场化方向”为主线，以优化行业市场环境、深 化体制机制改革等为重点，揭示了行业主管部门 “十二五”的监管思路。未来五年，工程勘察设计行业将面临新的发展环境，促进行业内单位的转型升级是发展纲要传递的重要信息，值得认真研读。为了落实纲要的精神，工程勘察设计单位要积极通过技术创新与管理创新，推动业务转型与能力升级，切实提升自身的市场竞争能力。

    12月20日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《中华人民共和国招标投标法实施条例》，《条例》自2012年2月1日起施行。《条例》针对当前招标投标领域一些项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标、利用权力插手干预招标投标、当事人互相串通围标串标等突出问题，在总结实践经验基础上，细化完善了保障公开公平公正、预防和惩治腐败、维护招标投标正常秩序的规定，是促进公平竞争、预防和惩治腐败的又一重大举措。

    天强点评：

    2000年10月8日《建筑工程设计招投标管理办法》和2003年8月1日《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的施行，标志着勘察设计行业招投标正式启动，目前，招投标已经成为工程建设承包发包的主要形式，在工程项目中得到广泛实施，起到了规范市场行为、提高项目收益、促进价格发现、优化配置资源、促进技术创新和接轨国际市场等积极作用。但在实际操作过程中，也存在着包括招标范围扩大化、虚假招标、低价中标等问题。《招标投标法实施条例》的实施，会在一定程度上促进建筑工程设计招标工作的规范，但针对性地解决问题依然需要各方面进一步努力和探索。

    11月1日，住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局历时6年联合制订的《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》开始施行。这是我国由政府部门组织编制的第一部适用于国内工程总承包的合同示范文本。《文本》的出台，对于规范工程总承包合同当事人的市场行为，促进建设项目工程总承包的健康发展，将具有重要意义。

    天强点评：

    《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》的出台标志着我国工程总承包的法规制度建设向前迈进了重要一步。期望以此为契机，能够加快针对工程总承包承发包模式的招投标管理规定制定进程，推动工程总承包法律法规体系建设，为工程勘察设计单位较好地推进EPC业务创造良好的政策环境。

    由中国勘察设计协会主办的2011全国工程设计科技创新大会和 2011全国勘察设计行业管理创新大会，分别于6月15日~ 16日和11月26日隆重举行。这是改革开放以来，全国工程勘察设计行业第一次举办的科技创新大会和管理创新大会。

    科技创新大会主题为“创新设计、低碳发展”。大会分为主会场及交通市政和基础设施工程、能源和工业工程、建筑和勘察工程三个分会场。大会同期还举办了科技创新技术与产品展览会及迎接中国共产党成立90 周年行业职工文艺演出。管理创新大会主题为“创新管理，促进发展”。会上，表彰并颁发了2011年度优秀工程勘察设计行业奖、第5届优秀工程项目管理奖和优秀工程总承包项目奖。大会还同期举办了国际型工程公司管理创新经验交流和勘察设计企业体制改革与模式创新交流两个专题论坛。

    天强点评：

    《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》明确指出，“加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动”。勘察设计行业是国家创新体系的重要组成部分，具有将科学技术转化为现实生产力的功能，既是先进科技应用的推广者，也是先进科技的研发者，有责任、有义务也有能力，承担起建设创新型国家的历史使命。面对新的形势和要求，勘察设计行业要大力推进科技创新，增强和提升自主创新能力，促进勘察设计行业实现跨越式发展。与此同时，面对未来发展，勘察设计单位需要切实转变观念，推进管理创新，在业务模式、内部体制机制等各方面系统提升，真正实现技术与管理“双轮”驱动式发展。

     7月，中国勘察设计协会下发《“十二五”工程勘察设计行业信息化工作指导意见》。《意见》明确了“十二五”期间工程勘察设计行业信息化建设的任务、目标。《意见》的出台，将对促进企业技术进步、提升企业核心竞争力、实施“走出去”发展战略，起到积极的促进作用。

    天强点评：

    信息化手段的使用是近十年来行业取得快速发展的重要推动力，面对未来的发展，勘察设计行业面临着推进信息化在深度与广度上的进一步上台阶，加快建立建设工程全过程信息化平台，建立行业数据库和行业信息化标准体系的要求。业内单位要加强信息化体系建设，提升信息化技术的应用水平，提高计算机辅助设计水平并积极探索“云技术”与物联网等新技术在行业信息化中的应用。

    1月26日，国务院出台房地产调控八项新政，各地为贯彻“国八条”纷纷出台了相关细则。进入10月之后，限购令、投资性购房首付提高以及贷款利率上浮等政策的威力逐渐展现，房地产市场开始慢慢降温。与此同时，中央不断加大保障房建设力度，2011年我国保障性住房建设目标为1000万套，相比2010年的580万套增长近一倍。房地产格局面临重大调整，将会给勘察设计相关行业带来深远影响。

    天强点评：

    房地产调控实际上已经对建筑设计等行业产生影响，许多建筑设计企业一方面加大对公建、商业建筑设计市场的开拓，另一方面积极开拓保障房市场，以抵消住宅市场份额下降带来的影响。同时，房地产格局的重大调整将加速勘察设计相关行业的重整与分化。

    1月29日，2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，对农村水利建设、管理、改革作出全面部署，明确了支持农村水利发展的各项政策措施。这是我国第一次在党的重要文件中，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。

    天强点评：

    新一轮水利投资具有量大、面宽、规模小等特点，对于水利建设落后地区以及地县等基层水利设计单位而言，受益更大。另一方面，水利投资的资金保障仍然面临巨大缺口，在感受利好的同时也需要保持一份冷静。

    7月19日，住房和城乡建设部出台了新修订的《全国优秀工程勘察设计奖评选办法》。新《办法》对原有部分条款进行了修改：首先，减少了获奖总数。获奖项目从260项减少为200项，同时取消了铜质奖。其次，提高了申报条件。一是将申报项目应具备交（竣）工验收一年及以上的考验期延长为两年以上；二是将申报项目须获得省部级优秀工程勘察设计二等奖及以上的条件调整为一等奖及以上。再次，强化了获奖项目的后续管理。获奖项目如发生因勘察设计原因导致的质量安全事故或严重问题，将撤销奖励，停止获奖单位两届申报资格。

    天强点评：

    如何提高全国优秀勘察设计奖项评比的权威性，发挥良好的引领作用，是主管部门出台这个办法的主要出发点。如何引导行业提高工程勘察设计水平，推动工程勘察设计行业技术创新，鼓励工程勘察设计人员创作出更多优秀作品，是全国优秀工程勘察设计奖的使命，为此，全国优秀工程勘察设计奖的评选工作还需要不断地探索和创新。

    11月21日，中国勘察设计协会公布了2011年度全国优秀工程勘察设计行业奖评选结果，共有838个项目分获 一、二、三等奖。2011年度优秀工程勘察设计行业奖评选范围包括优秀工程勘察、优秀建筑设计（含住宅与住宅小区、人防工程、结构专业）、优秀市政公用工程设计（含风景园林）、优秀标准设计、优秀计算机软件、建筑环境与设备、智能化建筑等项目。获奖项目代表了行业的最高水平。

    天强点评：

    工程勘察设计作为技术密集型、智力密集型的生产性服务行业，在工程建设领域落实科学发展观及实施国家产业政策方面发挥着重要的引领和主导作用。行业奖项的评选对于展示行业发展的优秀成果、彰显行业的社会地位、引导行业的技术进步具有重要的作用。面对新时期的发展，勘察设计单位和勘察设计人员要继续贯彻落实科学发展观，不断推进技术创新和设计创优，为建设资源节约型、环境友好型社会，实现国民经济又好又快发展作出更大的贡献。

    11月26日，工程勘察设计行业年度发展研究报告（2010~2011）正式发布。在4万亿元投资等经济刺激政策的影响下，2010年工程勘察设计行业规模效益保持高速增长，全年实现营业收入9547亿元，与2009年相比增长了39.3%；人均营业收入达到60.1万元，比2009年增长了11.7%；实现利润总额775.23亿元，比2009年增长了39.2%。

    天强点评：

    为了更好地把握新时期下工程勘察设计行业的发展现状及未来发展趋势，为行业的发展提供相关对策与参考建议，中国勘察设计协会特组织开展了工程勘察设计行2010~2011年度发展研究工作，这是继2009年首次开展年度行业发展研究工作以来，第三次制定行业年度发展研究报告，年度发展研究报告对行业的发展环境、发展现状、发展态势等方面进行了全面的阐述与分析，对于工程勘察设计行业的发展具有非常重要的现实意义。